استانی شدن بودجه و آثار آن بر فرآيند تهيه ،تصويب، اجرا و نظارت در ایران : پایان نامه ارشد حقوق بین الملل
رشته حقوق در میان داوطلبان رشته انسانی از محبوبیت بسیار بالایی برخوردار است. تیم دیجی لود پایان نامه ای در مقطع کارشناسی ارشد با موضوع ” استانی شدن بودجه و آثار آن بر فرآيند تهيه ،تصويب، اجرا و نظارت در ایران ” برای شما عزیزان فراهم کرده است. همچنین شما می توانید در میان مجموعه کامل از پایان نامه های رشته حقوق که تیم دیجی لود گرداوری کرده است ، مناسب ترین پایان نامه را تهیه کنید و از آن به نحو احسن بهره مند شوید. برای راحتی شما دانشجویان گرامی ، پایان نامه ها در قالب ورد بوده و کاملا قابل ویرایش است.
چکیده پایان نامه استانی شدن بودجه و آثار آن بر فرآيند تهيه ،تصويب، اجرا و نظارت در ایران :
بودجهی هر کشور مهمترین ابزار مالی دولتها در جهت نیل به اهداف اقتصادی، سیاسی و اجتماعی آنها است. در واقع این سند، آئینهی تمامنمای رفتار دولتها در زمینههای گوناگون است. سابقاً فرآیند بودجهریزی از ابتدا تا انتها بر عهدهی دولت مرکزی بود، لکن تحوّلات ده‌های اخیر و گسترش فعالیتهای دولتها در زمینههای گوناگون، آنها را ناگزیر از واگذاری بخشی از اختیارات خود به سایر بخش‌های دولت نموده است.
بودجه ریزی نیز از این قاعده مستثنی نیست. به عبارتی، در سالهای اخیر تلاش دولت‌های مرکزی بر این بوده تا با افزایش تمرکز زدایی، علاوه بر کاستن از وظایف خود از طریق بکارگیری روش‌های جدید، در جهت کاهش فاصله بین دولت و مردم، شفّاف‌سازی، کاهش فساد مالی، و … در جهت رشد و توسعه گام بردارند. قانون اساسی ایران در اصول ۱۰۰ و ۱۰۱ با تبیین جایگاه شوراها به نوعی به واگذاری اختیارات اشاره نموده است. لکن نقطهی عطف تمرکز زدایی در ایران، فصل هشتم قانون برنامه ی سوّم توسعهی کشور تحت عنوان نظام درآمد – هزینه ی استان است که نخستین جرقه‌ها در مورد واگذاری اختیارات به استان‌ها در این قانون زده شد. دستیابی به این اهداف در وهله ی اوّل در گرو استانی شدن بودجه‌های ملّی از مرحله‌ی تهیه تا مرحله ی نظارت بر اجرای بودجه است.
با اجرای این روش، استان‌ها با تعیین درآمدها و هزینه‌ها و نیز شناسایی و اشراف بر نقاط قوّت و ضعف خود در راه خودکفایی و توسعه گام خواهند برداشت. در کشور ما حدود ۳ دهه است که بحث تمرکززدایی بودجه ای آغاز شده، اما متأسفانه به دلایل گوناگون تنها در دههی اخیر مورد توجه جدّی مقامات و مسئولان قرار گرفته و بالطّبع اثراتی را با جنبه‌های مثبت و منفی نیز بر جای گذشته است.
در پژوهش حاضر آثار این پدیدهی نو ظهور بر فرآیند‌های چهارگانهی بودجهریزی (تهیه، تصویب، اجرا و نظارت) ارزیابی، همچنین نواقص و کاستی‌های قانونی، مدیریتی و… این نظام بررسی و در آخر نیز به ارائهی پیشنهادهایی در راستای پیشبرد این نظام نوپا خواهیم پرداخت.
هدف پژوهش
همانطور که مقدمتاً ذکر شد، هدف دولت اجرای سیاست‌ها و اهدافی است که در راستای ارائهی خدمات به شهروندان اعمال می‌نماید. ابزار مهمی که دولت برای نیل به این هدف بکار می‌برد، همانا تهیه، تصویب و اجرای بودجه است. در واقع بودجه سند دولت است که بیانگر درآمدهای واصله به خزانهی دولت و هزینه‌های برآورد شده می‌باشد. از آن جا که به علّت وسعت کشور ایران سیر بودجه از ابتدا تا انتها به شیوه‌ی متمرکز بسیار مشکل و زمان‌بر می‌باشد، در سالهای اخیر با هدف تمرکززدایی سعی بر این است که برنامه‌ریزی دقیق‌تر و نیز اعمال نظارت بهتر بر اجرای بودجه صورت گیرد. با ذکر این مطالب اهداف پژوهش حاضر بطور کلی عبارتند از:
– بررسی دقیق بودجهریزی در ایران و فرآیند بررسی آن در ایران،
– دستیابی به ابزارهای تصویب، اجرا و نظارت در شیوه‌ی غیرمتمرکز،
– ارائهی الگویی مطلوب در جهت بودجهریزی غیر متمرکز همراه با ارائهی الزام‌های اساسی در جهت اجرایی کردن بهتر و صحیح‌تر این طرح.
بعبارت دیگر این تحقیق درصد بررسی وضع کنونی، مقایسه‌ی نظام فعلی با استانداردهای بودجه‌بندی (متمرکز و غیر متمرکز) و شناخت و کشف نقاط قوت و ضعف آن است تا امکان ارائهی مدل مناسب بوجود آید.
فهرست مطالب
فصل اول: مقدّمه 2
فصل دوم: کلّیات
مبحث اول: مفهوم بودجه و سیر تاریخی بودجه در ایران 12
گفتار اوّل: مفهوم بودجه و اصول حاکم بر آن 12
1- تعاریف بودجه 12
2- عناصر اصلی بودجه 14
3- اهداف بودجه 18
گفتار دوّم: تاریخچه‌ی بودجهریزی در ایران 19
1- بودجهریزی از آغاز تا قبل از انقلاب مشروطیت 19
2- بودجهریزی پس از انقلاب مشروطیت 20
مبحث دوم: تمرکززدایی، سیر تحولات و آثار آن 24
گفتار اوّل: مفهوم تمرکززدایی و آثار آن 24
1- تعریف تمرکززدایی 24
2-آثارتمرکز‌زدایی 26
1- بهبود کارایی مالی 26
2- امکان کاهش رشوه و فساد مالی 26
3- افزایش کیفیت در ارائهی خدمات محلی 27
گفتار دوّم: پیشینهی تاریخی تمرکززدایی در ایران 28
1- تمرکززدایی در ایران قبل ازانقلاب اسلامی 28
2- تمرکززدایی در ایران پس از انقلاب اسلامی 33
3- جداول قوانین و نهادهای غیرمتمرکز در ایران 36
فصل سوم: استانی شدن بودجه و آثار آن بر فرآیند تهیه و تصویب بودجه
مبحث اوّل: نظام درآمد- هزینه ی استان، ارکان و آثار آن 42
گفتار اوّل: نظام درآمد- هزینهی استان و ارکان آن 42
1- نظام درآمد- هزینهی استان 42
2- ارکان نظام درآمد-هزینهی استان 43
گفتار دوّم: آثار نظام درآمد- هزینهی استان 46
1- ایجاد توسعه ی پایدار، متعادل و متوازن 46
2- شکل‌گیری نهادهای اجرایی 48
3-تقویت استان‌ها و افزایش حجم درآمدهای استانی 50
مبحث دوم: فرآیند تهیه‌ی بودجه (ملّی_استانی) 51
گفتار اول: تهیه و تنظیم بودجهی ملّی 51
1- تهیه و تصویب بخشنامه‌ی بودجه و ابلاغ آن به دستگاه‌های اجرایی 51
2- ارائهی پیشنهاد بودجه به دستگاه‌های اجرایی 52
3- بررسی بودجهی پیشنهادی در دولت 53
گفتار دوم: تهیه و تنظیم بودجهی استانی 56
1- روش سابق تهیه ی بودجهی استانی 56
2- تبدیل پروژه‌های ملّی به استانی 57
3- روش فعلی تهیه ی بودجهی استانی 58
مبحث سوم: فرآیند تصویب بودجه (ملّی- استانی) 59
گفتار اول: فرآیند تصویب بودجهی ملّی 59
1- حدود اختیارات قوه‌ی مقنّنه در تصویب لایحهی بودجه 59
2- نحوهی تصویب لایحهی بودجه در مجلس 61
گفتار دوّم: فرآیند تصویب بودجهی استانی 62
1- تصویب اعتبارات عمرانی در شورای برنامه‌ریزی و توسعهی استان 62
2-تصویب پروژه‌های عمرانی توسط کمیتهی برنامه ریزی شهرستان 65
3- تصویب اعتبارات هزینه‌ای استان 66
فصل چهارم: آثار استانی شدن بودجه بر فرآیند اجرا و نظارت بر بودجه
مبحث اول: بررسی نحوهی اجرای بودجه (ملّی- استانی) 69
گفتار اول: بررسی نحوهی اجرای بودجهی ملّی 69
1- ابلاغ بودجه 69
2- تخصیص اعتبار 70
3- اجرای بودجه در دستگاه‌ها 70
گفتار دوم: بررسی نحوهی اجرای بودجهی استانی 71
1-انعقاد موافقت‌نامه های استانی 71
2- تشکیل خزانهی معین استانداری 73
3- محاسن و معایب اجرای پروژه ها بصورت استانی 74
مبحث دوم: بررسی نحوهی نظارت بر بودجه (ملّی- استانی) 76
گفتار اول: نظارت اداری 77
1- نظارت مالی 77
2- نظارت برنامه‌ای 78
3- نظارت عملیاتی 78
گفتار دوّم: نظارت پارلمانی 80
1- نظارت در جریان اجرای بودجه 80
2- نظارت پس از اجرای بودجه (گزارش تفریغ بودجه) 81
گفتار سوم: نظارت قضائی 83
1- نظارت سازمان بازرسی کل کشور 83
2- نظارت دیوان محاسبات کشور 83
3- ارزیابی شیوه‌های نظارت بر بودجه در ایران 87
نتیجه‌گیری و پیشنهاد 91
فهرست منابع 95
فهرست جداول
جدول شماره 1- فهرست مهمترین قوانین، مصوبات و طرح‌های مربوط به اداره امور 36
جدول شماره 2- نهادهای انتخابی غیرمتمرکز براساس قوانین ایران 38
جدول شماره 3-پیشینهی تمرکززدایی 39
جدول4- پیشینهی تمرکززدایی در برنامه‌های عمرانی پیش از انقلاب اسلامی 1328-1351 40
راهنمای خرید و دانلود فایل
برای پرداخت، از کلیه کارتهای عضو شتاب میتوانید استفاده نمائید.
بعد از پرداخت آنلاین لینک دانلود فعال و نمایش داده میشود ، همچنین یک نسخه از فایل همان لحظه به ایمیل شما ارسال میگردد.
در صورت بروز هر مشکلی،میتوانید از طریق تماس با ما پیغام بگذارید و یا در تلگرام با ما در تماس باشید، تا شکایت شما مورد بررسی قرار گیرد.
برای دانلود فایل روی دکمه خرید و دانلود کلیک نمایید.
ديدگاه ها